2017-03-08
3月6日，全國政協十二屆五次會議民建界別委員在駐地舉行小組會議，討論2017年政府工作報告。十一屆全國政協常委、通威集團董事局劉漢元主席在會上發言。
十一屆全國政協常委、通威集團董事局劉漢元主席在會上發言
劉主席指出，中共十八大以來，黨和國家更加重視扶貧工作，動員社會各方面力量，精準扶貧，助推全面建成小康社會。去年“兩會”期間，我們提出關于光伏產業扶貧的提案，得到了有關部門的快速回應，在全國范圍內推行光伏扶貧項目，取得明顯成效。光伏扶貧項目在實現貧困人口長期脫貧的同時，保護了當地的生態環境，也為西部光伏發電基礎設施建設，為實現東西部地區協調發展打下了基礎。建議在未來的扶貧工作中，加大光伏產業扶貧力度，實現農村貧困人口精準扶貧、持續脫貧。
據悉，2016年全國“兩會”期間，劉主席向大會提交了題為《關于用光伏產業推動我國精準扶貧的建議》的提案。該項提案得到了有關領導的高度重視，被列為國家能源局2016年“兩會”重點督辦提案，國家能源局李仰哲副局長多次邀請劉主席前往國家能源局，就提案中的相關建議開展座談并聽取匯報。
全國政協十二屆五次會議民建界別小組會議現場
劉主席在提案中指出，在全國圍繞扶貧工作攻堅克難的關鍵時候，依托貧困地區豐富的自然資源及日照充足的優勢，在貧困地區積極推廣光伏扶貧工程，是實現產業與項目有效結合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經濟來源，還可以真正解決未來10年、20年甚至更長時期的經濟發展問題，走出一條產業扶貧、生態發展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子。而且由于“光伏扶貧”具有“綠色扶貧”、“造血扶貧”、“產業扶貧”三大顯著特點，不僅是對國內長久以來扶貧模式的破題，而且符合國家新能源的利用方向，因此“光伏扶貧”對國家扶貧渠道的探索，加快國內光伏產業發展都極具創新開拓意義。
劉主席建議，將國家扶貧資金直接補貼并作為光伏扶貧項目初始投資，國家及各地政府可按照比例，及時將光伏扶貧補貼資金直接用于光伏項目的初始投資建設，有了穩定的收益來源后，由民政部門統計貧困戶受益名單，并在實施前、中、后加強監督審核，最后由國家電網負責將光伏扶貧項目并網發電后的電費收益，進行網上支付或按照民政部門統計的受益名單，按結算周期及時向貧困戶直接進行分配和支付，避免產生補貼和收益分配的拖欠問題。
另外，還應加快貧困地區電網改造升級，為產業扶貧保駕護航。依靠地方電力公司，大力開展新一輪農網改造工程，按照各村可接入容量分期安排，電網企業應優先吸納貧困地區分布式光伏發電上網，優先為貧困戶的光伏發電項目提供并網接入、計量電表安裝等配套服務。電網升級改造后，農村電網消納分布式光伏發電的能力將顯著增強，為在這些地區推動光伏扶貧和精準扶貧奠定基礎，既防止階段性脫貧又返貧，又將真正通過產業發展實現長期攻堅扶貧的最終目標。